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Acuerdo de 21 de marzo de 2024 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, por el que se declara que han quedado sin efecto cincuenta y un acuerdos, decretos y resoluciones del Ayuntamiento de Madrid

El 6 de febrero de 2020 la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid aprobó el Plan de Gobernanza y Simplificación Normativa del Ayuntamiento de Madrid que, por una parte, establece los objetivos del Gobierno municipal en los próximos años para mejorar la calidad del ordenamiento jurídico municipal y, por otra, estructura las medidas a implementar para el cumplimiento de dichos objetivos. 

Este plan tiene como uno de sus objetivos generales la simplificación y la mejora de la calidad del ordenamiento jurídico municipal, así como su publicidad y transparencia, con el fin de facilitar su cumplimiento por ciudadanos y empresas. 

En consonancia con dicho plan, en el mandato anterior se desarrolló un proceso de revisión del contenido de la base de datos de normativa municipal, que cuenta con un elevado número de disposiciones de segundo nivel de diferente naturaleza, tales como instrucciones, directrices o protocolos de actuación, que concretan determinados aspectos de la regulación municipal y que poseen vocación de permanencia. 

Dicho proceso se abordó con el objetivo final de identificar los distintos acuerdos, decretos y resoluciones que figuraban como vigentes y que, sin embargo, ya no resultaban de aplicación, lo que culminó en la aprobación del Acuerdo de 1 de julio de 2021 de la Junta de Gobierno por el que se declara que han quedado sin efecto noventa acuerdos, decretos y resoluciones del Ayuntamiento de Madrid. 

El 30 de noviembre de 2023, la Junta de Gobierno aprobó el Plan de Calidad Institucional del Ayuntamiento de Madrid. Uno de sus ejes de actuación es el relativo a la seguridad jurídica y la simplificación administrativa y que, a su vez, incluye una serie de medidas, entre las que se encuentra la permanente actualización de este tipo de disposiciones de segundo nivel, pues resulta esencial y de gran utilidad para facilitar el conocimiento del ámbito material de regulación y aplicación de cada norma. 

En este aspecto, el Plan de Calidad Institucional del Ayuntamiento de Madrid continúa los trabajos desarrollados en el mandato anterior bajo el Plan de Gobernanza y Simplificación Normativa. Así, se considera que esta tarea de depuración debe desarrollarse de forma sistemática cada cierto tiempo, para asegurar que las disposiciones estén siempre actualizadas y evitar imprecisiones en cuanto a la aplicabilidad de determinados actos administrativos, que perjudican la seguridad jurídica, el adecuado desempeño de los órganos administrativos y el cumplimiento de las normas por parte de sus destinatarios. 

Por tales motivos, se ha desarrollado un proceso de revisión de todos los acuerdos, decretos y actos que actualmente se consideran vigentes, analizando cuáles han de ser actualizados y cuáles hayan de considerarse que han quedado sin efecto, con el objeto de aprobar un acuerdo de la Junta de Gobierno que así lo declare expresamente. 

Una vez concluida dicha revisión, se ha detectado un total de cincuenta y una disposiciones que figuran como vigentes y que, sin embargo, ya no resultan de aplicación. 

En unos casos, existen disposiciones de carácter temporal que ya han agotado sus efectos. 

En otros casos, existen disposiciones que no han sido dejadas sin efecto expresamente por ninguna otra pero que, sin embargo, coexisten con otras disposiciones posteriores con las que comparten objeto, de manera que ha de entenderse que resulta de aplicación la disposición posterior, lo que conduce a considerar que aquellas fueron dejadas sin efecto tácitamente. 

En otros casos, existe una serie de supuestos en los que se considera que una disposición ha quedado sin efecto de forma tácita por la existencia de una disposición posterior con la que resulta incompatible que, además, contiene una cláusula general de salvaguardia según la cual se dejan sin efecto cuantas disposiciones se hubiesen dictado con anterioridad, y que se opusiesen a lo establecido en aquella. 

En este sentido, el cumplimiento de las Directrices de Técnica Normativa y Administrativa del Ayuntamiento de Madrid, aprobadas por Acuerdo de 25 de junio de 2020 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, exige la adopción de una adecuada técnica administrativa, de forma que los acuerdos, decretos y resoluciones municipales que ya no resultan de aplicación deben dejarse sin efecto de forma expresa o, en su caso, debe declararse expresamente que han quedado sin efecto por la aprobación de una disposición posterior. 

Lo anterior permitirá generar homogeneidad, así como una mayor calidad técnica en la producción de los actos administrativos municipales, lo que contribuirá, a su vez, al desarrollo de un ordenamiento jurídico preciso y de certidumbre que garantice el cumplimiento del principio de seguridad jurídica. 

Asimismo, en coherencia con los objetivos de seguridad jurídica y simplificación normativa y administrativa contenidos en el citado plan, es conveniente, para dejar sin efecto de forma masiva un elevado número de acuerdos, decretos y resoluciones, recurrir a la adopción de un único acto, mediante el que la Junta de Gobierno declare que han quedado sin efecto tales disposiciones. 

Finalmente, el presente acuerdo también tiene por objeto establecer el compromiso de desarrollar este proceso de revisión al inicio de cada mandato, de forma que quede garantizada a futuro la permanente actualización de este tipo de disposiciones de desarrollo, en consonancia con lo establecido en el citado Plan de Calidad Institucional del Ayuntamiento de Madrid, en virtud del cual las labores de depuración del ordenamiento jurídico municipal debe desarrollarse de forma sistemática en aras de su permanente actualización y, por ende, de la seguridad jurídica. 

En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.1 n) y 17.2 de la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Régimen Especial de Madrid, a propuesta de la titular de la Coordinación General de la Alcaldía, que eleva la Secretaria de la Junta de Gobierno, y previa deliberación, la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, en su reunión de 21 de marzo de 2024, 

ACUERDA

PRIMERO.- Declarar que han quedado sin efecto los acuerdos, decretos y resoluciones que se relacionan en el anexo. 

SEGUNDO.- En el plazo de seis meses desde el inicio de cada mandato municipal, la Junta de Gobierno aprobará un acuerdo por el que se declare que han quedado sin efecto los acuerdos, decretos y resoluciones que ya no resulten de aplicación. 

TERCERO.- Quedan sin efecto cuantas disposiciones se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo establecido en el presente acuerdo. 

Documento de carácter informativo. La versión oficial puede consultarse en el Boletín del Ayuntamiento de Madrid o en el Boletín de la Comunidad de Madrid.