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En los últimos meses, las Administraciones Públicas se han enfrentado a circunstancias económico-presupuestarias ciertamente excepcionales. La ciudad de Madrid, si bien se encuentra en una mejor posición relativa que el conjunto de España en todos los indicadores, no es en absoluto ajena a las dificultades. Todo lo contrario, en el último año nuestra tendencia ha sido como en el resto de las ciudades y regiones profundamente negativa.

Esas dificultades se han asumido por el Gobierno municipal como una oportunidad para revisar la forma de hacer las cosas, con tres líneas de trabajo fundamentales: la austeridad, la eficiencia y la dinamización económica.

En lo que respecta a la propia organización administrativa, ya desde el año 2008, han sido numerosas las medidas encaminadas a incrementar los niveles de austeridad y eficiencia.

En esta línea, en los últimos ejercicios se ha producido una importante reducción y contención de la Oferta de Empleo Público incluyendo plazas que se concentran fundamentalmente en los sectores prioritarios y esenciales, y cuya cobertura con funcionarios interinos ha sido ineludible por razones de necesidad urgente e inaplazable.

Así, las Ofertas de Empleo Público de los últimos años han sido definidas por los principios de racionalización y contención del gasto público, que dentro de la delicada coyuntura económica actual, han de presidir la actuación de todas las Administraciones Públicas, y que están teniendo importantes efectos sobre el crecimiento y el empleo. Por ello, todas las Administraciones Públicas, y en los mismos términos la Administración municipal, se han visto obligadas a adoptar una serie de medidas de austeridad del gasto público, entre las que destaca la amortización de plazas vacantes existentes en la Administración del Ayuntamiento de Madrid.

La Oferta de Empleo Público se configura como instrumento esencial en la política de personal, de manera que a través de la misma, se consiga dimensionar adecuadamente las plantillas en los sectores, funciones y categorías que se consideran absolutamente prioritarios para el Ayuntamiento de Madrid.

En esa misma línea, las Ofertas de Empleo Público de estos años han incorporado únicamente vacantes ocupadas por personal interino, conforme al desarrollo de la política de estabilización del empleo público, sin coste económico adicional alguno, por tratarse de vacantes ya ocupadas interinamente.

En definitiva, la Administración municipal ha venido desarrollando entre los años 2008 y 2011, una política de máxima austeridad en los créditos del Capítulo I, concretando esfuerzos en el objetivo de incrementar sus niveles de eficiencia.

Pero, sin duda, el ejercicio 2012, con el Plan de Ajuste 2012-2022 aprobado por el Pleno del Ayuntamiento de Madrid el 28 de marzo de 2012, en aplicación de las previsiones contenidas en el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago de proveedores de las entidades locales, constituye un hito fundamental en esa línea de actuación. El Plan incluye medidas de reducción del gasto en personal y enuncia medidas de eficiencia organizativa. Además la ya mencionada imposibilidad de incorporar nuevo personal, excepto muy restrictivamente en servicios prioritarios y esenciales, "salvo la que pueda derivarse de la ejecución de procesos selectivos correspondientes a Ofertas de Empleo Público de ejercicios anteriores", así como la limitación para la contratación de personal temporal y el nombramiento de funcionarios interinos "salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables", obligaron a incluir en el Plan previsiones encaminadas a la eficiencia en la utilización de nuestros efectivos, mediante la profundización en la utilización de las herramientas normativas de movilidad del personal de la Administración municipal.

En este marco y en esa misma senda, los efectos del ciclo económico en los ingresos municipales y los compromisos adquiridos por el Ayuntamiento de Madrid concretados en el Plan de Ajuste, requieren adoptar un conjunto de medidas adicionales, para garantizar las sostenibilidad presupuestaria y financiera del Ayuntamiento de Madrid y mejorar la eficiencia de los recursos.

Por ello, mediante Acuerdo de Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid de fecha 20 de diciembre de 2012 se aprobó el Programa de medidas de eficiencia organizativa y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos autónomos.

Este programa establece un conjunto de medidas que recogen una serie de actuaciones a corto y a medio plazo, que marcan la ruta de eficiencia a seguir por la Administración municipal.

Las medidas a corto plazo constituyen actuaciones sobre la propia estructura organizativa y sobre la gestión de recursos humanos que han de ponerse en práctica de forma inmediata antes de finalizar el primer trimestre de 2013.

Entre las medidas a corto plazo, se contempla la desafectación de Ofertas de Empleo Público de plazas vacantes.

El objetivo de la medida persigue modificar los compromisos anunciados por las anteriores Ofertas de Empleo Público, desafectando de las mismas un total de 101 plazas vacantes, no ocupadas por personal interino, respecto de las que no resulta predicable su calificación de indispensables para la prestación del servicio. Ello permitirá su amortización posterior, continuando así la línea marcada desde 2008 y sin incidir en el empleo.

Esta medida encuentra su justificación en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, artículo 10, apartado 4, y en el Acuerdo de Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid de fecha 20 de diciembre de 2012 por el que se aprobó el Programa de medidas de eficiencia organizativa y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos autónomos.

Máxime en un contexto en el que imperan los Planes de ajuste en las diferentes Administraciones Públicas, y la clara necesidad de una reducción de gastos en materia de personal, racionalizando la prestación de servicios esenciales y evitando duplicidades entre las distintas Administraciones.

Todo lo anterior, lleva a plantearse que no todas las plazas incluidas en Ofertas de Empleo Público aprobadas son actualmente necesarias y urgentes, dada la coyuntura existente y la necesidad de emprender acciones y medidas en materia de eficiencia organizativa y de recursos humanos, en el marco de la austeridad que debe presidir esas políticas en el momento actual.

La competencia para la aprobación de la Oferta de Empleo Público corresponde a la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid de conformidad con el artículo 17.1 m) de la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Régimen Especial de Madrid y el artículo 4.2 del Reglamento de Ordenación del Personal del Ayuntamiento de Madrid, aprobado por el Pleno en sesión de 22 de diciembre de 2005 (BOCM de 28 de febrero de 2006).

Por Acuerdo de 17 de enero de 2013 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, por el que se establece la organización y estructura del Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública y se delegan competencias en su titular y en los titulares de sus órganos directivos, en su artículo 3, apartado 3.2.h), se delega en el titular del Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública la competencia para elevar a la Junta de Gobierno el proyecto anual de Oferta de Empleo Público, en la que se integrarán las plazas de la Administración del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos públicos.