Sede electrónica del Ayuntamiento de Madrid

Mediante Decreto del Concejal de Gobierno de Hacienda y Administración Pública de 23 de septiembre de 2003, se declaró la uniformidad para su utilización común y la adquisición centralizada en el ámbito del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos autónomos, de una relación de bienes y servicios, así como la adhesión al sistema de contratación centralizada de la Dirección General de Patrimonio del Ministerio de Hacienda (actualmente Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación, en adelante DGRCC) para su adquisición. Entre los referidos bienes se encuentra el mobiliario necesario para el normal desempeño de la actividad municipal.

La DGRCC ha adjudicado el acuerdo marco denominado "Acuerdo marco para la adopción de tipo de los suministros de mobiliario de oficina, de laboratorio y geriátrico (AM 01/2014)", que sustituye al concurso 01/2004 Mobiliario general y/o especializado. Entre las principales novedades recogidas en el nuevo acuerdo marco destaca que, a diferencia del anterior, en el que todos los términos estaban definidos y se realizaba una compra directa mediante la cumplimentación de una hoja de pedido de los bienes catalogados, será necesario realizar una licitación entre las empresas seleccionadas del acuerdo marco al considerarse que no todos los términos del mismo están establecidos, todo ello de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 198.4 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

A tal efecto, tanto el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP) regulador del Acuerdo Marco 01/2014 como las Instrucciones facilitadas por la DGRCC, prevén el procedimiento que se debe seguir para la adjudicación de los contratos basados en el referido acuerdo marco, determinando que corresponde a los organismos peticionarios la realización de las actuaciones necesarias para la celebración de una segunda licitación. Asimismo se establece que la adjudicación de los contratos basados es competencia de la DGRCC.

Conforme a lo anterior, las distintas unidades peticionarias municipales serán las responsables de la licitación de los contratos basados que comprenderá fundamentalmente la elaboración del documento de licitación previsto en las Instrucciones de la DGRCC, la invitación a las empresas, así como la valoración de la oferta en base a los criterios de valoración previstos por el órgano peticionario en el documento de licitación, todo ello conforme al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rigen el acuerdo marco.

Sin embargo y con independencia de lo anterior, resulta necesario dictar unas instrucciones que permitan establecer unos criterios homogéneos de actuación entre las distintas unidades administrativas del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos autónomos que garanticen la transparencia del procedimiento, el secreto de las proposiciones, la máxima concurrencia de empresas y, finalmente, la selección de la oferta económicamente más ventajosa para esta Administración municipal.

Para alcanzar ese objetivo la presente Instrucción abordará dos aspectos fundamentales:

En primer lugar se declara de general aplicación en el Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos autónomos los modelos de documentos de licitación precisos para la adjudicación de los contratos basados del AM 01/2014. En virtud de si el contrato basado está sujeto a regulación armonizada o no, se utilizará el modelo correspondiente. En estos documentos se han recogido tanto las previsiones de la DGRCC contenidas en el Acuerdo marco como en las Instrucciones para la licitación de los contratos basados, así como las propias exigencias establecidas en el ámbito de contratación del Ayuntamiento de Madrid, especialmente en las cuestiones relativas a la ponderación de los criterios de valoración conforme ya se determinaba en la Instrucción 3/2012, de 26 de abril, sobre las medidas a adoptar en relación con la contención del gasto, como en lo concerniente a fomentar una política de consumo responsable de madera y otros productos forestales, que garanticen la procedencia de los productos de explotaciones gestionadas de manera sostenible y con respeto a las condiciones sociales y laborales dignas de los trabajadores que trabajen en las mismas, todo ello de conformidad con las disposiciones del Decreto de 15 de junio de 2010 de los Delegados de las Áreas de Medio Ambiente y de Hacienda y Administración Pública del Ayuntamiento de Madrid, para la incorporación de criterios medioambientales y sociales en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Madrid, Organismos autónomos y Empresas Públicas en relación con los productos forestales.

En segundo lugar y como ya se ha indicado, para garantizar la transparencia del procedimiento, el secreto de las proposiciones, la máxima concurrencia de empresas, y la selección de la oferta económicamente más ventajosa para esta Administración municipal, mediante la presente Instrucción se regula la constitución y funcionamiento de un órgano colegiado para la licitación de los contratos basados que asistirá al órgano proponente y responsable del gasto para la elevación al órgano competente de la propuesta de adjudicación.

En virtud de todo lo anterior, y en uso de las facultades que me atribuye el Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid de delegación de competencias específicas en los órganos superiores y directivos de las Áreas de Gobierno y de los Distritos, de 24 de enero de 2013, conforme con lo previsto en el artículo 4.4 apartados 1.a y 3.c), en materia de contratación municipal,

DISPONGO

PRIMERO.- Aprobar la Instrucción 3/2015 para la licitación de contratos basados en el Acuerdo Marco 01/2014 de adopción de tipo de suministro de mobiliario de oficina, de laboratorio y geriátrico, de gestión centralizada, en el ámbito del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos autónomos que se incorpora como Anexo I al presente Decreto.

SEGUNDO.- Declarar de general aplicación en el Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos autónomos los documentos de licitación cuyos textos se incorporan como Anexo II a este Decreto, necesarios para la licitación de los contratos basados del Acuerdo marco para la adopción de tipo de los suministros de mobiliario de oficina, de laboratorio y geriátrico (AM 01/2014), adjudicado por la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

TERCERO.- Ordenar la publicación en la Intranet del Ayuntamiento de Madrid, en la ruta |Inicio| Gestión municipal| Compras| Manuales e Instrucciones|, de los modelos de documentos de licitación para la adjudicación de los contratos basados del AM 01/2014, que quedará automáticamente actualizado cuando sean modificadas las referencias contenidas en el mismos respecto a plazos, cuantías, porcentajes y citas de normativa actualmente vigente, cuando sean modificadas por disposiciones posteriores.

CUARTO.- Determinar la obligada constitución de un órgano colegiado denominado Comisión de Licitación, que actuará como garante de la transparencia del procedimiento de licitación, y que asistirá al titular directivo en el procedimiento, quien deberá elevar finalmente la propuesta de adjudicación al órgano competente, en los términos previstos en la presente Instrucción.