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El objetivo general de esta convocatoria es lograr que la ayuda municipal de cooperación para el desarrollo contribuya de forma fehaciente al desarrollo local de las zonas de origen de los emigrantes que viven en el municipio de Madrid, potenciando el desarrollo humano en las sociedades de origen y destino de los migrantes.

Se desea igualmente mejorar la calidad y el impacto de la ayuda fomentando la concentración estratégica, geográfica, sectorial y de los recursos económicos e incentivando la coordinación de actuaciones realizadas por las entidades sin ánimo de lucro, destinatarias de las subvenciones objeto de esta convocatoria.

El Ayuntamiento de Madrid busca, además, la complementariedad y la coordinación con las actuaciones de otras Administraciones Públicas, en el marco de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo y del Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008, y dentro de un criterio de racionalidad en cuanto a las estructuras administrativas de la organización territorial del Estado.

El Ayuntamiento busca también fortalecer su capacidad de análisis y selección de los proyectos que conduzcan mejor, por su dinámica, a procesos de codesarrollo a largo plazo, con calidad e impacto, incrementando progresivamente la variedad y precisión de los parámetros de medida, tanto de los proyectos como de las entidades solicitantes y colaboradoras, y perfeccionándolos y reflejándolos en el artículo 7 de esta convocatoria y de otras similares y sucesivas. Desde el punto de vista metodológico, la convocatoria del año 2006 ha proporcionado interesante información sobre las sugerencias para la constitución de agrupaciones de entidades y sobre las capacidades para abordar procesos complejos.

Es conveniente advertir que los formularios en ningún caso tienen carácter limitador respecto a la información que se solicita en ellos. Por el contrario, cualquier información que se solicite o se desee presentar puede ser ampliada y adjuntada de modo complementario si se observa que se precisa aportar información complementaria a la expresada en dicho formulario. El Ayuntamiento de Madrid viene estudiando en las últimas convocatorias la reforma y modernización metodológica necesarias para una mejor gestión de las convocatorias que incluirá todos sus componentes: formularios, procedimientos, bases de datos, especialización de lenguajes o delimitación conceptual por sectores y que permitirá a las entidades expresar sus proyectos con mayor autonomía y volcar en sus contenidos sus mejores capacidades, la realidad de su especialización y su capacidad gestora de fondos públicos.

Por otra parte, el Plan General de Cooperación es uno de los instrumentos de cooperación que está impulsando decididamente el Ayuntamiento de Madrid y en el que el codesarrollo es un objetivo prioritario. Además, en dicho Plan se especifican las correspondientes prioridades, tanto geográficas como sectoriales, y los objetivos estratégicos que persigue. Los Planes Estratégicos de Actuación de los países prioritarios, elaborados por la Dirección General de Inmigración, Cooperación al Desarrollo y Voluntariado, a medida que van estando públicamente disponibles, definen con mayor precisión el marco de actuación y los objetivos concretos para cada uno de ellos.

En este exhaustivo marco de actuaciones, y ya en materia de codesarrollo, la convocatoria 2007 sigue ampliando e intensificando este instrumento en la política de cooperación de la ciudad de Madrid, mediante la presente convocatoria específica de proyectos de codesarrollo. El Ayuntamiento de Madrid apuesta por el codesarrollo como uno de los instrumentos de alto potencial implícito para generar desarrollo en los países considerados como prioritarios en esta convocatoria, y por ello objetivo de sus actuaciones en materia de cooperación para el desarrollo. El codesarrollo es la estrategia idónea para aprovechar las capacidades, la experiencia adquirida y las iniciativas emprendedoras de los migrantes y sus redes sociales, y para potenciar, a largo plazo, el desarrollo social, educativo, sanitario, productivo y de capital humano en sus comunidades de origen. Todo ello mediante la puesta en marcha de proyectos formativos y de capacitación, de educación financiera, de actividades productivas y mediante propuestas de canalización articulada de remesas orientadas hacia una inversión organizada y planificada, que permita fomentar el impacto de estos fondos, al ofrecer más opciones financieras para las familias y comunidades receptoras de remesas y fomentando las condiciones para que el retorno genere desarrollo. Se trata esencialmente de unir los procesos de desarrollo y flujos migratorios, de forma que se pueda contribuir al desarrollo de aquellos países emisores de población inmigrante. Se entiende como una cooperación entre origen y destino de los flujos migratorios, que tenga a los migrantes como protagonistas, partiendo de la consideración del ser humano como centro del proceso de desarrollo, de la corresponsabilidad en el proceso de desarrollo de los pueblos, de la existencia de un compromiso básico entre donante y receptor, de la promoción de la participación social tanto en el país receptor como en el país donante, y de la consecución de la autosuficiencia de las comunidades o sociedades beneficiarias.

Los rasgos propios de los proyectos de codesarrollo objeto de esta convocatoria son los siguientes:

1. Se potencia el desarrollo humano en las sociedades de origen y destino de los migrantes, favoreciéndose relaciones transnacionales/translocales de cooperación y solidaridad internacional entre ambas sociedades.

2. Se promueve colaboración entre entidades públicas y sociales en origen y destino, estableciendo una relación de ayuda mutua, de reciprocidad e interculturalidad.

3. Se impulsa la participación activa de las personas migradas como agentes de desarrollo a través de organizaciones sociales, en el diseño y ejecución de las acciones de codesarrollo.

4. Se formulan objetivos en origen y destino, orientados a potenciar las oportunidades que la migración puede suponer para el desarrollo de ambas sociedades.

5. Se contemplan y generan beneficios e impactos positivos del proyecto en ambos polos, siendo relevante la categoría de beneficio mutuo.

La presente convocatoria incorpora el fenómeno de la inmigración extranjera con la idea de apoyar el desarrollo en los países de origen de esa emigración y hacerlo además a partir del potencial de desarrollo de los propios inmigrantes. En este sentido esta convocatoria es distinta y complementaria tanto de la convocatoria de Cooperación al Desarrollo como de las convocatorias referidas a la integración de los inmigrantes.

También se pretende que todas las intervenciones se encuentren enmarcadas en una planificación estratégica, geográfica y sectorial. Para ello fomentará, en el marco de procesos a largo plazo, la concentración de esfuerzos y recursos en las zonas y regiones de los países de procedencia de los migrantes de Madrid que figuran en la presente convocatoria, y la constitución de agrupaciones y asociaciones, temporales o permanentes, (es decir formas de colaboración articulada) entre ONG madrileñas, asociaciones de inmigrantes y ONG de origen que, por su especialización sectorial o geográfica, o por su complementariedad con otras, deseen voluntariamente aunar esfuerzos y presentarlos ya coordinados como una única solicitud, posibilitando la formulación de proyectos más integradores y de mayor impacto, ya promoviendo intervenciones interinstitucionales que ofrezcan a los beneficiarios mejores garantías de coordinación y permitiendo a la administración mejorar progresivamente la calidad de la gestión institucional de las convocatorias.