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La economía mundial se encuentra en estos momentos atravesando un ciclo de crisis, caracterizado por una situación de inestabilidad que limita enormemente las decisiones de inversión, de consumo y de crédito, provocando un impacto negativo en el empleo y en el bienestar general de la población.

En este contexto, la iniciativa emprendedora es clave para la generación de una industria basada en la sociedad del conocimiento, capaz de competir en mercados globales y de crear puestos de trabajo de larga duración. Las empresas han sido y son el verdadero motor de la economía y del empleo, y son la garantía de un tejido empresarial sólido y estable en la ciudad. Los empresarios y emprendedores están llamados a jugar un papel de primer orden en la evolución hacia una economía sostenible, por el impacto y el valor añadido que aportan en su conjunto. Su naturaleza les otorga una flexibilidad que permite una rápida adaptación a cambios profundos, destacando su papel en la generación de empleo, consecuencia de su fuerte dinamismo. Sin embrago, su tamaño y características las hace notablemente más sensibles a las dificultades propias del inicio de toda actividad.

En todos los análisis de la cadena de valor del emprendimiento se observa una alta concentración de servicios de apoyo en las primeras fases del proyecto empresarial, como asesoramiento, formación o elaboración del plan de negocio. Sin embargo, no abundan servicios de mayor valor añadido necesarios para etapas posteriores, sobre todo en las fases de creación de empresas y consolidación empresarial. Además, se ha identificando una extrema debilidad del sistema financiero en las fases iniciales de vida de los proyectos, con lo que los emprendedores no sólo tienen que buscar un lugar en el mercado, sino que, además, tienen que hacer frente a los problemas asociados a restricciones crediticias generalizadas como la caída de la demanda y la morosidad, entre otros.

La financiación se ha convertido en un punto crítico en el desarrollo de la actividad emprendedora, y el acceso a la misma es una de las condiciones de entorno clave y de la cual depende en último extremo tanto la magnitud del proyecto, como su calidad y sus posibilidades de continuidad. La praxis pone de manifiesto las serias dificultades de los emprendedores para articular discursos de riesgo-retorno capaces de atraer capitales, lo que impide su correcta capitalización, la ausencia de casos de éxito y retornos significativos.

Actualmente, las inversiones en fases iniciales son percibidas como altamente arriesgadas, y con períodos de inversión-desinversión especialmente largos. Dicha percepción, desgraciadamente no está acompañada por unas expectativas altas de retorno. Los programas destinados a la movilización de recursos, han tenido escaso éxito principalmente por no tener un efecto real en la percepción de riesgo sobre estas empresas. Existe por tanto un déficit en el mercado, una persistente imperfección del mercado de capitales que impide que la oferta case con la demanda a un precio aceptable para ambas partes, y que afecta negativamente a las Pyme´s y micropymes madrileñas. Este déficit está relacionado principalmente con empresas innovadoras de alta tecnología, en su mayoría jóvenes con alto potencial de crecimiento.

Dada la significación que revisten las pequeñas y medianas empresas en el tejido productivo madrileño, facilitar la financiación de proyectos innovadores de aquellas con alto potencial de crecimiento y de generación de empleo es una condición precisa para mejorar la competitividad de la economía de la ciudad, y la española.

Por su parte, la Unión Europea, ha impulsando The Entrepreneurship and Innovation Programme (EIP) como uno de los tres pilares del Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) 2007-13. Dicho Programa define como objetivo fundamental facilitar el acceso a la financiación para las pequeñas y medianas empresas, especialmente las compañías con alto potencial de crecimiento, así como fomentar una cultura empresarial en Europa.

La presente convocatoria se enmarca dentro de las competencias de la Agencia para el diseño de estrategias y actuaciones que fomenten el espíritu emprendedor dirigida a un objetivo bien definido de interés común, esto es, el apoyo a las ideas que puedan derivar en la generación de nuevas actividades económicas, y por tanto, el crecimiento y el empleo, abordando la deficiencia del mercado en cuanto a Capital Semilla.

Tomando estos antecedentes como referencia, la Agencia de Desarrollo Económico Madrid Emprende del Ayuntamiento de Madrid, en virtud de lo establecido en sus Estatutos (Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid n.º 256, de 27 de octubre de 2004), tiene el propósito de articular todos los recursos disponibles para impulsar el emprendimiento.

En base a ello, ha resuelto poner en marcha un programa de apoyo financiero a empresas en estas fases de consolidación, en forma de Capital Semilla, entendido como la inversión necesaria para cubrir los costes de creación de la empresa, compra de activos y capital de trabajo hasta alcanzar el punto de equilibrio, es decir, el momento a partir del cual la empresa ya genera suficientes ingresos como para cubrir sus gastos. El objetivo es desarrollar una estrategia de apoyo a medio y largo plazo a las nuevas empresas, permitiendo la consolidación de aquellas que, siendo económica y financieramente viables, se están viendo afectadas por la actual coyuntura económica general.

Se trata de un programa dinamizador de la economía madrileña, que complementa los esfuerzos de las entidades que se dedican a la financiación de este tipo de empresas, promoviendo la creación y el desarrollo de empresas de alto potencial de crecimiento (en cuanto a generación de riqueza y empleo) con una oferta más especializada y mejor adaptada a las necesidades de los emprendedores en fases iniciales de consolidación empresarial.

En definitiva, el objeto principal de esta medida es colaborar en el desarrollo del ecosistema emprendedor, dotando a la ciudad de Madrid de un instrumento que mejore la competitividad de las empresas y cubra el déficit y la persistente imperfección del mercado de capitales que impide que la oferta case con la demanda a un precio aceptable para ambas partes, y que afecta negativamente a las Pyme´s y micropymes madrileñas.

Por todo lo expuesto, esta medida que busca capitalizar a las Pyme´s y micropymes innovadoras, con alto valor añadido y fuerte potencial de crecimiento, se considera de interés público y con un fin social de señalada importancia en estos momentos de crisis y de elevado desempleo donde resulta vital colaborar en el cambio de modelo económico y la regeneración empresarial de nuestra ciudad y del país para la creación de confianza, riqueza y empleo aportando salidas a esta situación.

A la vista de lo expuesto, el Gerente de la Agencia de Desarrollo Económico Madrid Emprende, en virtud de lo establecido en el artículo 15) m de sus Estatutos (Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid número 256, de 27 de octubre de 2004), previa la preceptiva fiscalización, y previa autorización del gasto por la Junta de Gobierno por un importe total de 4.000.000 de euros, en aportaciones anuales de 1.000.000 de euros, con cargo a los créditos disponibles del Presupuesto de la Agencia de Desarrollo Económico Madrid Emprende para 2012, 2013, 2014 y 2015, con cargo a la aplicación presupuestaria 507 075 43311 77999, ha adoptado la siguiente

RESOLUCIÓN