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La colaboración público-privada en sentido tradicional, constituye una forma de ejecución de actuaciones puntuales que se implementa a través de los mecanismos previstos en las leyes. Se trata de formas de cooperación entre las Administraciones públicas y el mundo empresarial, cuyo objetivo es garantizar la financiación, construcción, renovación, gestión o el mantenimiento de una infraestructura o la prestación de un servicio, según la definición contenida en el Libro Verde sobre la colaboración público-privada de la Comisión Europea.

Sin perjuicio de lo anterior, más recientemente, al concepto de colaboración público-privada se incorpora la ambición de colaborar mediante la aportación de conocimiento, prácticas innovadoras y desarrollo de iniciativas en colaboración entre ambos ámbitos. Así, el sector privado se convierte en un agente activo en la identificación de los objetivos y los medios para alcanzarlos, superando el papel de mero ejecutor de la planificación pública que le concede el enfoque más tradicional.

En todo caso, se trata de lograr resultados mediante un uso combinado y más eficiente de los recursos, del conocimiento y de facilitar la innovación para abordar problemas complejos.

Durante los últimos años, el Ayuntamiento de Madrid ha instrumentado distintas fórmulas de colaboración público-privada que trascienden la colaboración puntual y reglada. Así, en el año 2013, por Decreto de la entonces Alcaldesa se creó el Foro de Empresas por Madrid como órgano colegiado de asesoramiento y coordinación entre el Ayuntamiento de Madrid y el tejido empresarial de la ciudad de Madrid que viene funcionando desde entonces. Del mismo modo se han desarrollado múltiples colaboraciones estructuradas a través de protocolos o convenios de colaboración con distintas asociaciones sin fines de lucro, entre ellas, Madrid Futuro u otras iniciativas como Madrid and Partners o los clústeres de carácter sectorial.

Sobre la base de esta experiencia, el Ayuntamiento de Madrid quiere imprimir un nuevo impulso a esta colaboración público-privada, que refuerce su papel clave en la adaptación de las políticas públicas a los retos a los que se enfrenta la ciudad, con los siguientes objetivos:

1. Generar una visión compartida de largo plazo que siente las bases del futuro Madrid, incorporando, con un enfoque colaborativo, las perspectivas de la sociedad civil, el mundo académico y las empresas.

2. Facilitar el desarrollo conjunto de proyectos e iniciativas en interés de la ciudad.

3. Impulsar la participación empresarial en el desarrollo de proyectos e iniciativas que resulten estratégicas o de elevado impacto para la ciudad.

4. Promocionar de forma conjunta el posicionamiento internacional de la ciudad en los mercados internacionales.

Se busca racionalizar el elevado número de instrumentos de colaboración publico privada de carácter transversal creados hasta la fecha, y reforzar los procedimientos para asegurar la necesaria coordinación interna.

Así, y sin perjuicio de otras vías de colaboración con el Ayuntamiento de Madrid, mediante este decreto, se crea una única plataforma para el impulso y promoción de la colaboración público-privada de naturaleza intersectorial que, reformulando el anterior Foro de Empresas por Madrid, amplía su ámbito de actuación, refuerza los procedimientos de coordinación y colaboración entre el Ayuntamiento de Madrid y la sociedad civil e integra la vinculación con los existentes.

Este órgano pretende convertirse en la Plataforma de referencia del Ayuntamiento de Madrid para la discusión, análisis y propuesta de iniciativas, en cooperación con el sector empresarial de la ciudad, y, en definitiva, para el impulso y promoción de la colaboración público-privada en interés de la ciudad de Madrid.

La participación de la sociedad civil y del sector privado se realizará a través de asociaciones sectoriales o de carácter transversal, que cuenten con una amplia representación de la sociedad civil, o bien mediante la adhesión directa de entidades a la Plataforma.

La Plataforma se adscribe a la Coordinación General de la Alcaldía a través de la Dirección General de Relaciones Institucionales y Proyectos Estratégicos, que ostenta las competencias en la promoción, impulso y coordinación del funcionamiento de plataformas de colaboración público-privada. A través de este instrumento, y sin perjuicio de las competencias que corresponden a otras áreas de gobierno, este órgano buscará favorecer la participación empresarial y la colaboración público-privada en proyectos e iniciativas de interés para la ciudad. Asimismo, a través de los procedimientos que se determinen, se encargará de identificar, coordinar, hacer el seguimiento continuo e impulsar proyectos e iniciativas que puedan generar un impacto significativo o tengan la consideración de estratégicos, apoyándose en la referida colaboración público-privada.

Esta regulación se lleva a cabo como una evolución del anterior Foro de Empresas por Madrid, si bien, por razones de técnica normativa, se aborda mediante la redacción de un nuevo decreto y derogación del anterior.

El Acuerdo de 29 de junio de 2023 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, de organización y competencias de la Coordinación General de la Alcaldía, en su apartado 3.º 2.5 b) atribuye a su titular la competencia para coordinar los programas y proyectos de participación empresarial para el desarrollo de proyectos estratégicos de ciudad.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 76.2 del Reglamento Orgánico del Gobierno y de la Administración del Ayuntamiento de Madrid, de 31 de mayo de 2004, y a propuesta de la titular de la Coordinación General de la Alcaldía,

DISPONGO

Artículo 1. Objeto.

El objeto del presente decreto es la regulación de la creación y funcionamiento de la Plataforma para el Impulso y Promoción de la Colaboración Público-Privada en la Ciudad de Madrid: "Foro por Madrid" (en adelante "la Plataforma") como órgano colegiado de impulso, seguimiento, asesoramiento y coordinación entre el Ayuntamiento de Madrid, el tejido empresarial y la sociedad civil madrileña.