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Con fecha 11 de diciembre de 2024 se ha comunicado por la Dirección General de Trabajo de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo de la Comunidad de Madrid que el sindicato Unión General de Trabajadores (UGT), presentó ante la citada Consejería comunicación de huelga legal, al amparo de las previsiones del Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, para los días 23, 26, 27 y 30 de diciembre de 2024 y 2 y 3 de enero de 2025 y de forma indefinida a partir de esa fecha, afectando a los recursos de la red del Servicio de ayuda a domicilio en la modalidad de auxiliar domiciliario para personas mayores del Ayuntamiento de Madrid, todos ellos de gestión externa.

La huelga afectará a los servicios de atención a domicilio para personas mayores del Ayuntamiento de Madrid y se convoca al amparo de las previsiones del artículo 28.2 de la Constitución Española y del Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre Relaciones de Trabajo, estando fijada la huelga para los días 23, 26, 27 y 30 de diciembre de 2024 y 2 y 3 de enero de 2025, en horario de 07:00 a 22:00 horas y de forma indefinida a partir del 7 de enero y motivándose en:

· Incumplimiento del acuerdo alcanzado con la Dirección General de Mayores y Prevención de la Soledad No Deseada del Ayuntamiento de Madrid y de la Dirección General de Atención al Mayor y a la Dependencia de la Comunidad de Madrid, de la publicación de los nuevos pliegos, prorrogando los actuales con un presupuesto insuficiente para la sostenibilidad del servicio, sin tener en cuenta los costes de los últimos años.

· Sobre coste en la pandemia del COVID-19, los incrementos de los nuevos derechos del Estatuto de los Trabajadores, subida SMI, aumento de los costes de la Seguridad Social, incrementos costes de la vida, aumento salarial para las personas trabajadoras en Convenio Colectivo sujeto a la adjudicación de los nuevos pliegos de condiciones.

El derecho fundamental a la huelga reconocido en el artículo 28 de la Constitución Española a todos los trabajadores en defensa de sus intereses está sujeto a limitaciones y restricciones en su ejercicio derivadas de su conexión con otras libertades, derechos o bienes constitucionalmente protegidos. En este sentido, el párrafo segundo del artículo 28 dispone que "la ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales para la comunidad". La remisión que la Constitución efectúa a la ley ha de entenderse referida al Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, de Relaciones de Trabajo, tomando, no obstante, en consideración la Sentencia 11/1981, de 8 de abril, del Tribunal Constitucional, que declaró inconstitucionales algunos de sus preceptos.

En las huelgas que se producen en servicios esenciales para la comunidad debe existir una razonable proporción entre los sacrificios que se impongan a los huelguistas y los que padezcan los usuarios o destinatarios de aquellos. Las medidas han de encaminarse a garantizar los mínimos indispensables para el mantenimiento de los servicios; dicho mantenimiento no puede significar, en principio, la garantía del funcionamiento normal del servicio, pero la perturbación del interés de la comunidad por la huelga debe serlo solo hasta extremos razonables.

Por ello, en la adopción de las medidas que garanticen el mantenimiento de los servicios esenciales, se ha de ponderar la extensión territorial y personal, la duración prevista y demás circunstancias concurrentes en la huelga, así como las concretas necesidades del servicio y la naturaleza de los derechos o bienes constitucionalmente protegidos sobre los que aquella repercute.

En la medida en que el establecimiento de servicios mínimos en caso de huelga tiende, a la vez que a proteger intereses de la comunidad, a restringir el derecho de huelga de los trabajadores afectados y, por tanto, constituye un acto limitativo de derechos, debe estar rodeado de garantías también en el plano formal concretadas en su notificación en tiempo y forma a las organizaciones sindicales convocantes de la huelga, puesto que así se contribuye a asegurar el recto uso de la facultad reconocida en el artículo 28.2 de la Constitución, garantizándose a quienes desean ejercitar un legítimo derecho la posibilidad de conocer en qué medida se encuentra recortado su derecho, para actuar en consecuencia.

A la vista de lo expuesto, procede fundamentar la necesidad de garantizar el mantenimiento de determinados servicios atendiendo a la extensión territorial y personal de la huelga, a las circunstancias concurrentes y a los derechos constitucionales y bienes constitucionalmente protegidos con los que colisionaría la total interrupción de su prestación. Para fundamentar la esencialidad del servicio, ha de cuestionarse si, en el supuesto de no disponerse su mantenimiento, se puede ocasionar un mal a la comunidad más grave que el que los huelguistas sufren con la limitación de su derecho, por ser la comunidad destinataria del servicio y ser tal servicio esencial para ella. Si se concluye que sí, el derecho de huelga debe ceder, en esa medida.

Las razones que se han expuesto justifican la necesidad de fijar unos servicios mínimos ante cualquier convocatoria de huelga en el ámbito de los Servicios de ayuda a domicilio en la modalidad de auxiliar domiciliario para personas mayores, por lo que, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 28.2 de la Constitución Española, y con el fin de garantizar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad en aquellas actividades que tienen esa consideración, se ha celebrado una reunión el día 18 de diciembre de 2024 a la que han asistido las representantes del Comité de huelga y de la organización sindical UGT, con el fin de informar sobre los servicios mínimos para la huelga convocada.

En la dicha reunión los representares del Comité de huelga y de las organizaciones sindicales Unión General de Trabajadores (UGT), Organización Sindical de Acción Directa (OSAD) y Confederación General del Trabajo (CGT) han manifestado su disconformidad con los servicios mínimos fijados para el mantenimiento de los servicios esenciales durante la jornada de huelga.

En su virtud, de conformidad con las competencias en materia de recursos humanos previstas en el apartado 3.º 2 del Acuerdo de 29 de junio de 2023 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, de Organización y Competencias del Área de Gobierno de Economía, Innovación y Hacienda,

DISPONGO

PRIMERO.- Establecer los servicios mínimos que se determinan en el anexo con la finalidad de garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales a la comunidad durante la huelga fijada para los días 23, 26, 27 y 30 de diciembre de 2024 y 2 y 3 de enero de 2025, en horario de 07:00 a 22:00 horas y de forma indefinida a partir del 7 de enero, convocada por la organización sindical Unión General de Trabajadores (UGT), que afectará a los Servicios de ayuda a domicilio en la modalidad de auxiliar domiciliario para personas mayores del Ayuntamiento de Madrid, todos ellos de gestión externa.