Sede electrónica del Ayuntamiento de Madrid

I

Mediante Decreto de 30 de noviembre de 2023 de la Delegada del Área de Gobierno de Vicealcaldía, Portavoz, Seguridad y Emergencias, publicado en el Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid de 5 de diciembre de 2023, se aprobaron las instrucciones relativas al proceso de designación de representantes de las entidades y colectivos ciudadanos en la Comisión Permanente del Consejo Sectorial de Asociaciones y otras Entidades Ciudadanas del Ayuntamiento de Madrid y se convoca el correspondiente proceso.

Según el apartado 1 de las instrucciones, el proceso de designación se desarrollará en cinco fases. La primera fase, aprobada también por el mencionado Decreto de 30 de noviembre de 2023, fue la correspondiente a la convocatoria y aprobación de instrucciones, publicación del listado provisional de elegibles y electores, apertura del plazo para la presentación de posibles reclamaciones contra dicho listado y para que las entidades integradas en otras de ámbito superior pudieran, en su caso, optar a la participación en el proceso de designación representadas por la de ámbito superior a la que pertenecen. Asimismo, se abrió un plazo de 5 días hábiles para la presentación de candidaturas, a contar desde el siguiente a la publicación del referido decreto en el Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid.

II

Con fecha 26 de diciembre de 2023, se publicó, en el Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid, la Resolución de 21 de diciembre de 2023, de la Directora General de Participación Ciudadana, relativa a la segunda fase del proceso de designación de representantes de las entidades y colectivos ciudadanos en la Comisión Permanente del Consejo Sectorial de Asociaciones y otras Entidades Ciudadanas del Ayuntamiento de Madrid.

Esta Resolución aprobó los listados definitivos de elegibles y de electores, con indicación de su voto ponderado y el listado provisional de candidaturas y abrió un plazo de 5 días hábiles a contar desde el día siguiente a su publicación, esto es, el 27 de diciembre de 2023, para poder presentar reclamaciones contra ese listado provisional de candidaturas.

Se han recibido alegaciones por parte de las siguientes entidades:

- La Asociación Coordinadora del Tercer Sector de la Comunidad de Madrid (CIF G88280490) presenta escrito el 26 de diciembre de 2023, en el que alega, en resumen, lo siguiente: que hasta la fecha no habían tenido conocimiento de este proceso de designación de representantes y que por ello no habían podido hacer uso de su derecho a participar pero que, a la vista de la posibilidad de presentar alegaciones al listado provisional de candidaturas, presentan formalmente la suya, dentro de la categoría de "23. Otras de Acción Social".

- La Asociación Red Madrileña de Inmigración y Ayuda al Refugiado (CIF G87913133) presenta escrito el 26 de diciembre de 2023, en el que en el mismo sentido que el escrito presentado por la entidad anterior, alega, en resumen, lo siguiente: que hasta la fecha no habían tenido conocimiento de este proceso de designación de representantes y que por ello no habían podido hacer uso de su derecho a participar pero que, a la vista de la posibilidad de presentar alegaciones al listado provisional de candidaturas, presentan formalmente la suya, dentro de la categoría de "13. Inmigrantes".

Dichos escritos fueron presentados antes de la apertura del plazo para presentación de alegaciones, lo que podría considerarse un motivo de inadmisión por extemporaneidad, si bien, en aplicación el principio pro-actione puede considerarse que este vicio es subsanable por el mero transcurso del tiempo (sentencia del TSJ Madrid de 6 de julio de 2007 y sentencia del TSJ Galicia de 5 de julio de 2023).

Respecto de ambas alegaciones ha de señalarse lo siguiente:

El proceso de designación de los representantes en la Comisión Permanente del Consejo Sectorial de Asociaciones y otras Entidades Ciudadanas se inició con la aprobación del ya mencionado Decreto de 30 de noviembre de 2023, de la Delegada del Área de Gobierno de Vicealcaldía, Portavoz, Seguridad y Emergencias, cuyo apartado cuarto señalaba que el plazo para la presentación de candidaturas sería de 5 días hábiles a contar desde el siguiente al de la publicación del decreto de 30 de noviembre.

Además, debe tenerse en cuenta que el Decreto de 30 de noviembre surte efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid según establece su propio apartado sexto y de conformidad con el artículo 39.2 de la Ley 39/2015, de 30 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administración Públicas (de aquí en adelante LPACAP); por lo que la eficacia del decreto se produce el día siguiente al de su publicación en el BOAM respecto de todos los destinatarios y sin necesidad de ninguna otra comunicación.

No obstante, a mayor abundamiento ha de señalarse que, sin perjuicio de que el decreto fuera eficaz desde el día siguiente al de su publicación, para promover una mayor conocimiento de este, desde la Dirección General de Participación Ciudadana el mismo día de su publicación oficial el 5 de diciembre, se envió correo electrónico a todas las entidades inscritas en las secciones 1ª y 3ª del Censo Municipal de Entidades y Colectivos Ciudadanos, en el que informaba de la publicación del Decreto de 30 de noviembre y se incluían los enlaces al BOAM, a la sede electrónica y al portal Espacio Asociativo de la web del Ayuntamiento, donde se podía consultar toda la documentación.

La publicación en el BOAM, el 26 de diciembre de 2023, de la Resolución de 21 de diciembre de la Dirección General de Participación Ciudadana relativa a la segunda fase del proceso de designación de representantes de las entidades y colectivos ciudadanos en la Comisión Permanente del Consejo Sectorial de Asociaciones y otras Entidades Ciudadanas del Ayuntamiento de Madrid, no abre un nuevo plazo de presentación de candidaturas, sino que abre un plazo de 5 días hábiles para presentar alegaciones contra el listado provisional de candidaturas.

Así pues, ha de concluirse que la eficacia del Decreto de 30 de noviembre de 2023 se produjo el día siguiente al de su publicación en el BOAM respecto de todos los destinatarios y sin necesidad de ninguna otra comunicación, por lo que el plazo para la presentación de las candidaturas comprendía desde el 7 al 14 de diciembre de 2023, ambos inclusive; por lo que las candidaturas presentadas el 26 de diciembre por las entidades Asociación Coordinadora del Tercer Sector de la Comunidad de Madrid y la Asociación Red Madrileña de Inmigración y Ayuda al Refugiado, deben entenderse realizadas fuera de plazo, y por lo tanto sus alegaciones han de ser desestimadas.