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El artículo 132 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, establece la figura del Plan Anual Normativo, como instrumento de planificación normativa de las Administraciones Públicas, que contiene la previsión de las iniciativas legales o reglamentarias que se prevea tramitar y, en su caso, aprobar, en el año siguiente.

Este instrumento, que tiene por objeto aumentar la transparencia y la predictibilidad del ordenamiento jurídico, trata de asegurar que la iniciativa normativa se ejerza de manera coherente con el resto de normas que resulten de aplicación, coadyuvando así a garantizar el cumplimiento del principio de seguridad jurídica. Al mismo tiempo, se incrementa la transparencia en el ejercicio de la iniciativa normativa al permitir con la publicación de su contenido que tanto el resto de Administraciones Públicas, como los ciudadanos, puedan conocer con antelación qué normas tiene previsto aprobar una determinada Administración.

El Ayuntamiento de Madrid, con el objeto de establecer las pautas para lograr una adecuada planificación normativa anual, ha incorporado esta figura a través del Acuerdo de 15 de junio de 2017, de la Junta de Gobierno, por el que se aprueban las Directrices sobre el Plan Anual Normativo del Ayuntamiento de Madrid.

Estas Directrices tienen como finalidad establecer el contenido y procedimiento de elaboración del Plan en el ámbito municipal, con el objeto de garantizar una actuación coordinada en su elaboración y evitar las disfunciones que pudieran producirse por la presentación de iniciativas que puedan no resultar congruentes entre sí. Junto a ello, se determinan los órganos municipales que intervienen en la elaboración del Plan, los criterios para su evaluación, el órgano competente para la elaboración del proyecto del Plan así como el órgano al que corresponde la aprobación del mismo.

De conformidad con lo establecido en las Directrices, las Secretarías Generales Técnicas elaborarán una relación de las iniciativas normativas propuestas en sus respectivos ámbitos competenciales, que elevarán a las personas titulares del Área de Gobierno correspondiente, quienes suscribirán la propuesta si así lo estiman oportuno y la remitirán a la Presidencia del Comité de Mejora de la Regulación Municipal. El citado Comité, tras realizar una valoración de las iniciativas propuestas, elaborará el proyecto del Plan.

En sesión de fecha 19 de noviembre de 2019 el Comité de Mejora de la Regulación Municipal ha aprobado el proyecto del Plan Anual Normativo del Ayuntamiento de Madrid para el año 2020.

Para la elaboración del proyecto del Plan se han tenido en cuenta como criterios, la garantía de los principios de seguridad jurídica y confianza legítima en el ordenamiento jurídico del Ayuntamiento de Madrid, así como la congruencia de las iniciativas normativas propuestas entre sí y respecto del ordenamiento jurídico municipal.

El Plan Anual Normativo para el año 2020 contempla un total de 29 iniciativas, que han sido propuestas por 8 áreas de gobierno y por la Coordinación General de la Alcaldía.

De las 29 iniciativas, 7 se han propuesto por el Área de Gobierno de Vicealcaldía; 3 por el Área de Gobierno de Cultura, Turismo y Deporte; 6 por el Área de Gobierno de Economía, Innovación y Empleo; 6 por el Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad; 1 por el Área de Gobierno de Desarrollo Urbano; 2 por el Área de Gobierno de Hacienda y Personal; 2 por el Área de Familias, Igualdad y Bienestar Social; 1 por el Área de Obras y Equipamientos; y 1 por la Coordinación General de la Alcaldía. Por parte del Área de Gobierno de Portavoz, Seguridad y Emergencias no se ha incluido ninguna iniciativa para el año 2020.

En concreto, se contempla la aprobación de ocho nuevos textos normativos, la modificación de diecinueve normas vigentes, y la derogación de una ordenanza y de un reglamento orgánico.

Todas las iniciativas de modificación normativa deberán ajustarse al Plan de gobernanza y simplificación normativa del Ayuntamiento de Madrid, que establecerá los criterios tanto regulatorios como respecto de las medidas de intervención administrativa que deban guiar estos procesos de modificación.

Corresponde a la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid la aprobación del Plan Anual Normativo, conforme a lo previsto en el artículo 17.1.b) de la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y Régimen Especial de Madrid.

De conformidad con lo establecido en la Directriz sexta del Acuerdo de 15 de junio de 2017, el proyecto de Plan elaborado por el Comité de Mejora de la Regulación Municipal será elevado a la aprobación de la Junta de Gobierno por la Primera Teniente de Alcalde antes del día 30 de noviembre del año anterior a su vigencia.

En su virtud, a propuesta de la Coordinadora General de la Alcaldía, que eleva la titular del Área de Gobierno de Vicealcaldía, en su calidad de Primera Teniente de Alcalde, y previa deliberación, la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, en su reunión de 28 de noviembre de 2019,

ACUERDA

PRIMERO.- Aprobar el Plan Anual Normativo del Ayuntamiento de Madrid para el año 2020, que se adjunta como Anexo.

SEGUNDO.- Ordenar la publicación del Plan Anual Normativo del Ayuntamiento de Madrid en el Portal de Transparencia.

TERCERO.- Se faculta a la Coordinación General de la Alcaldía para dictar las resoluciones precisas para el desarrollo y ejecución del presente acuerdo, así, como para resolver las dudas que pudieran surgir en su interpretación y aplicación.

CUARTO.- Este acuerdo surtirá efectos desde el día de su adopción, sin perjuicio de su publicación en el Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid.

Madrid, a 28 de noviembre de 2019.- La Directora de la Oficina del Secretario de la Junta de Gobierno, Ángela Pérez Brunete.