BOAM nº 9193 (03/08/2022)
Alcaldía
2344
Decreto de 29 de julio de 2022 del Alcalde por el que se crea el Observatorio Municipal de Violencia contra las Mujeres y se regula su composición y funcionamiento.EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La violencia sobre las mujeres es uno de los problemas más graves de nuestra sociedad, al tratarse de una violación de derechos humanos que afecta a derechos tan básicos como la vida, la integridad física y psicológica, el derecho a la salud y el derecho a no sufrir tortura o trato degradante.
Los datos muestran cómo, lejos de ir en detrimento, la violencia sobre las mujeres persiste, aumenta y se complica. Los diversos tipos de violencia que afectan a las mujeres según la definición de Naciones Unidas dan una muestra de la gravedad y la urgencia del problema. Así mismo, la diversidad de factores que, junto al género, son determinantes en la violencia contra las mujeres (como, por ejemplo, la edad, la etnia, la condición migratoria o la identidad de género) obligan a las instituciones a incorporar el enfoque de interseccionalidad, que permite examinar cómo diferentes categorías de discriminación construidas social y culturalmente interactúan y se interrelacionan contribuyendo a la discriminación de determinadas personas, la denominada discriminación múltiple.
La persistencia de la discriminación y la violencia contra las mujeres obliga a la sociedad en su conjunto y, muy particularmente, a las instituciones, a poner todos los medios y recursos necesarios a su alcance para prevenir estos abusos y ofrecer una respuesta integral a las víctimas, tal y como afirman los principales tratados de derechos humanos que España ha ratificado.
En el marco de las competencias municipales en la materia, la producción de datos y la investigación y la evaluación de las políticas públicas se tornan clave para garantizar su adecuación y efectividad. La responsabilidad de investigar y producir datos recae sobre todas las administraciones, también sobre la municipal, cuyo papel es prioritario en la medida en que representa la institución más próxima y cercana a los intereses de sus ciudadanas y ciudadanos.
El Comité de Naciones Unidas que vigila la aplicación de la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer exhorta a las instituciones a "la recopilación de estadísticas y la investigación de la amplitud, las causas y los efectos de la violencia y de la eficacia de las medidas para prevenir y responder a ella" y a que "indiquen las medidas que hayan adoptado y sus resultados". De la misma manera, el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres (Convenio de Estambul) también insta a las administraciones "a recoger los datos estadísticos detallados pertinentes, a intervalos regulares, sobre todas las formas de violencia incluidas en el ámbito de aplicación del presente Convenio." Así mismo, establece la obligación de "apoyar la investigación en los ámbitos relativos a todas las formas de violencia incluidas en el ámbito de aplicación del Convenio, con el fin de estudiar sus causas profundas y sus efectos, su frecuencia y los índices de condena, así́ como la eficacia de las medidas tomadas".
La magnitud e impactos de esta grave violación de derechos humanos de las mujeres, nos conmina a redoblar los esfuerzos en investigación y análisis, así como a la participación de entidades especializadas, la sociedad civil, movimiento feminista y personas expertas en el análisis de la información y en la elaboración de propuestas de acción.
Es por ello que el Observatorio Municipal de Violencia contra las Mujeres se convierte en un instrumento central para la prevención de las diferentes manifestaciones de la violencia contra las mujeres en la ciudad y para la articulación de servicios eficaces de respuesta a víctimas y sobrevivientes.
Por otro lado, mediante Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Madrid de 27 de noviembre de 2019 se adoptaron 21 Medidas prioritarias para erradicar la violencia sobre las mujeres, cuya medida 6 recoge expresamente la "Creación del Observatorio de Violencia Contra las Mujeres con información y datos abiertos de violencia de género (pareja y ex pareja), violencia sexual, de trata y prostitución forzada, así como de mutilación genital femenina o matrimonios forzados de menores, a realizar en cooperación con la Dirección General de Innovación y Estrategia Social".
En virtud de lo dispuesto en el artículo 76.2 del Reglamento Orgánico del Gobierno y de la Administración del Ayuntamiento de Madrid, de 31 de mayo de 2004, y a propuesta del titular del Área de Gobierno de Familias, Igualdad y Bienestar Social,
DISPONGO
Artículo 1. Objeto.
El objeto del presente decreto es la creación y la regulación de la composición y el funcionamiento del Observatorio Municipal de Violencia contra las Mujeres, en adelante el Observatorio, como órgano colegiado de seguimiento, asesoramiento, coordinación y control en materia de análisis y medición permanente sobre el impacto de las violencias sobre las mujeres en la ciudad de Madrid.
Artículo 2. Adscripción y naturaleza jurídica.
El Observatorio Municipal de Violencia contra las Mujeres se adscribe al área de gobierno competente en materia de violencia de género como órgano colegiado sin personalidad jurídica propia, estando integrado por representantes del Ayuntamiento de Madrid, organizaciones representativas de intereses sociales y personal experto.
Artículo 3. Régimen jurídico.
1. El Observatorio Municipal de Violencia contra las Mujeres se rige por lo dispuesto en el presente decreto sin perjuicio de las normas específicas que regulen su funcionamiento interno que, en su caso, serán aprobadas en el seno del propio órgano.
2. En lo no previsto en el presente decreto, será de aplicación lo dispuesto en las normas sobre órganos colegiados contenidas en el Reglamento Orgánico del Gobierno y de la Administración del Ayuntamiento de Madrid, de 31 de mayo de 2004, y en la normativa básica en materia de régimen jurídico del Sector Público.
Artículo 4. Finalidad y funciones.
1. El Observatorio Municipal de Violencia contra las Mujeres tiene como finalidad constituirse en un espacio de reflexión y medición permanente sobre el impacto de las violencias sobre las mujeres en la ciudad de Madrid; un espacio cualificado y participativo que, a través de la construcción de diversos sistemas de información y de investigación, permita conocer la realidad de la violencia contra las mujeres en todas sus formas y realizar un seguimiento sobre la adecuación e impacto de las políticas públicas sobre la materia en el ámbito geográfico del municipio de Madrid.